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        濟南市歷城區學前教育三年行動計劃

        作者:辦公室來源:濟南市歷城區人民政府時間:2011-05-21點擊:

        各街道辦事處,各鎮人民政府,區政府各部門:

          《歷城區學前教育三年行動計劃(2011―2013)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。 
         
         


        濟南市歷城區人民政府
        二○一一年三月二十五日


        歷城區學前教育三年行動計劃(2011-2013年)


          為深入貫徹國家學前教育工作會議精神,推動我區學前教育事業科學、協調發展,更好地滿足人民群眾對優質、公平教育的需求,依據國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》,結合我區實際,特制定歷城區學前教育三年行動計劃。

          一、指導思想和實施原則

          (一)指導思想。以科學發展觀為指導,立足當前,著眼長遠,堅持因地制宜、科學規劃、合理布局,加快幼兒園建設和調整力度,改善辦園條件,著力解決總體辦園水平低,高質量、普惠性幼兒園數量少的問題;全面實施素質教育,加大農村幼兒園投入和建設力度,加強教師隊伍建設,規范辦園行為,強化安全監管,提高農村學前教育質量,滿足城鄉群眾享受優質學前教育的強烈需求。

          (二)實施原則。堅持公益性和普惠性原則,建立“廣覆蓋,保基本”的學前教育公共服務體系;堅持政府主導、公辦為主、民辦補充的原則,大力發展公辦園,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,為群眾提供多層次的學前教育服務;堅持統籌規劃、標準建設的原則,科學規劃、分步實施,改善全區特別是農村辦園條件,全面促進幼兒園標準化建設;堅持“以區為主,區、街鎮共管”的原則,強化政府職能,區政府負責全區學前教育規劃與發展,負責區級公辦幼兒園建設,以及公辦教師配備與工資保障,對街鎮進行督導和資金補助;街鎮負責本轄區學前教育發展及中心園建設,扶持集體辦園;村(居)委會負責轄區內村居幼兒園建設和發展。
         
          二、總體目標和發展任務

          (一)總體目標。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,形成以街鎮中心幼兒園為骨干,村(居)辦園為主體、民辦園為補充的覆蓋城鄉、布局合理的學前教育服務體系。保障我區包括外來務工人員隨遷子女在內的適齡兒童接受基本的、有質量的、公平的學前教育。積極發展公辦幼兒園,扶持民辦幼兒園,優化各級各類幼兒園資源配置。逐步解決無證辦園、小學化等違規現象,全面提高保教質量。建立完善幼兒教師隊伍建設機制,提高幼兒教師素質,保障其合法權益。

          (二)發展任務。到2013年,學前一年幼兒毛入園率達到99%,學前三年幼兒毛入園率達到 95%。全區三年新建、改擴建幼兒園50所,并對存在隱患的幼兒園進行撤并。各街鎮均建成1處達省示范園標準的公辦中心幼兒園,基本達到省級認定標準。公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數的65%以上。三年新增公辦幼兒教師300名(每年招聘30名,轉崗70名), 專任教師三年輪訓一遍。幼兒教師各項待遇得到有效保障。

          三、具體目標

          (一)明確全區三年幼兒園建設目標任務。根據全區經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢,科學測算入園需求和供需缺口,加大政府投入和公辦性質園建設力度,明確園舍建設三年具體任務,保障幼兒在公辦園就讀的比例。

          (二)加快實施幼兒園標準化建設。按省定標準新建改擴建幼兒園;各級各類幼兒園逐步配足配齊保教設施,達到省定基本辦園條件標準。以省級中心幼兒園認定和優質園達標為抓手,提升全區各類幼兒園辦園水平,擴大優質園數量。到2013年,各街鎮中心幼兒園均基本達到省級認定標準。

          (三)增加公辦教師數量。每年新增符合幼兒教師準入資格的公辦教師 100 名,三年共增加 300 名,充實到各公辦性質的幼兒園中。到2013年街鎮中心園均配備公辦園長,公辦幼兒教師占專任教師的50%。

          (四)對幼兒教師進行各種形式的培訓。將幼兒教師培訓納入全區中小學教師繼續教育培訓體系。到2013年,對所有專任教師和園長輪訓一次。積極組織骨干教師及園長參加省市級培訓。

          (五)保障幼兒教師的合法權益。公辦幼兒教師與當地中小學教師同等待遇,逐步提高非公辦幼兒教師工資和福利待遇,到2013 年全區非公辦幼兒教師的平均工資達到或超過全區城鎮職工最低工資標準,落實養老保險等待遇。

          (六)完善幼兒園準入、安全、質量和監管等各項制度。加強對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面的動態監管,規范辦園行為,提高辦園水平。建立幼兒園全覆蓋的安全防護體系,杜絕安全事故的發生。取消無證辦園現象。

          四、保障措施

          (一)加強領導、落實責任。建立以區為主,區、街鎮共管的學前教育管理體制,強化政府職能,切實落實各級政府發展學前教育的責任。區政府成立推進學前教育三年行動計劃領導小組(后附名單), 建立聯席會議制度,各單位各履其職、密切配合,形成齊抓共管的強大合力。各街鎮要成立相應領導小組,科學規劃本轄區學前教育發展,積極推進全區行動計劃的全面實施。要將大力發展學前教育作為貫徹落實國家和省《中長期教育改革和發展規劃綱要》的突破口,作為推動教育事業科學發展的重要內容,作為建設和諧社會的重大民生工程,納入重要議事日程,列入為民辦實事的項目,切實抓緊抓好。

          (二)建立學前教育經費保障機制。加大政府投入,將學前教育經費列入財政預算,確保新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中所占比例逐年提高,區財政設立專項學前教育經費,用于改善辦園條件、資助貧困孤殘兒童、培訓園長和教師等。公辦性質幼兒園中非公辦教師工資由當地街鎮統籌管理,予以補貼。從2011年起,根據各街鎮幼兒園建設、幼兒教師工資待遇等任務完成情況,實施以獎代補。要大力提升辦園質量,對達到市級一類園、省級示范園等優質園標準的單位,分別予以相應獎勵。落實免稅等優惠政策,鼓勵吸納社會各界及個人對學前教育的捐資助款,按省定標準加強幼兒園收費管理。

          (三)鼓勵多渠道辦園。新增幼兒園以政府舉辦為主。新建小區、舊城改造和新農村建設配套幼兒園,要按照濟南市人民政府《關于規范城區新建居住區教育設施配套建設有關問題的通知》(濟政字[2010]59號)的規定,與居住區同步規劃、建設和交付使用。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源,改建合格后辦成普惠性幼兒園。發揮優質教育資源的輻射和引領作用,鼓勵公辦幼兒園、省示范園開辦分園或聯合辦園。各街鎮要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容,將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃,優先建設,加快發展。街鎮和村居集體辦園要面向社區、面向社會,承擔學前教育公共服務職責。支持社會力量辦園,采取政府購買學位、減免租金、以獎代補等方式,引導民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵捐資助園。

          (四)加強幼兒教師隊伍建設。嚴格執行幼兒園教師資格制度,按省定標準逐步配齊幼兒教師,擴大公辦幼兒教師數量。采取公開招聘、內部調整、中小學教師轉崗培訓等方式補充公辦幼兒教師。建立幼兒教師培訓制度,創新培訓模式,加大培訓力度,滿足幼兒教師多樣化學習和發展需求,不斷提高幼兒教師隊伍的職業道德和專業素養。要保障非公辦教師在業務活動、培訓、表彰獎勵等方面與公辦教師享受同等權利。

          (五)嚴格規范管理。認真落實幼兒園準入、年檢、督導等制度,不斷完善幼兒園工作制度和管理辦法,對達不到標準的無證園進行取締。實行信息年報制度,及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。強化安全管理,高度重視幼兒園安全保障工作,配備安全保衛人員及設施,建立健全各項安全管理制度,落實安全責任制,嚴防安全事故發生。要堅持科學保教,遵循幼兒成長規律,防治和糾正學前教育小學化傾向。要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導,建立幼兒園保教質量評估監測體系,進一步完善學前教育質量管理制度。

          (六)建立學前教育督導與獎勵機制。將學前教育工作納入政府工作重要議事日程,納入對各級政府的年度考核。區領導小組定期調度工作情況并及時進行通報。區政府建立相應的考核和獎勵機制,對學前教育工作進行專項督導,對發展學前教育成績突出的街鎮和單位進行表彰獎勵,保證計劃的順利實施。

          (七)加強宣傳引導。充分利用各類媒體,及時報道學前教育發展狀況,宣傳典型事例和經驗,積極營造全區重視學前教育的濃厚氛圍,引導家庭、社會樹立正確的育兒觀,培養幼兒具有健康人格、創新精神和終身學習的能力,形成全社會共同育人、共同促進學前教育發展的良好氛圍。
         

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